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发文单位:县政府办公室
成文日期:2018-07-09
标题:hooball互博国际8.3 办公室关于印发 hooball互博国际8.3 特色加工业发展“十三五”规划的通知  (那政办发〔2018〕66号)
发文字号:那政办发〔2018〕66号
发布日期:2018-07-10
hooball互博国际8.3 办公室关于印发 hooball互博国际8.3 特色加工业发展“十三五”规划的通知
(那政办发〔2018〕66号)


hooball互博国际8.3 人民政办公室文件

 

那政办发〔201866


 

hooball互博国际8.3 办公室关于印发hooball互博国际8.3 特色加工业发展十三五规划的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

    《hooball互博国际8.3 特色加工业发展十三五规划》已经县十七届人民政府第三十二次常务会议讨论通过现印发给你们,请认真组织实施

 

 

hooball互博国际8.3 办公室

201879

 

hooball互博国际8.3 特色加工业发展十三五规划

2016~2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           委托单位:hooball互博国际8.3 经济贸易局

           编制单位:广西经济体制改革研究会

 

20177


  

 

特色加工业是国民经济基础性和保障民生的重要产业。特色加工业产业进关联度高、辐射力大、带动性强、涉及面广、吸纳就业能力强、劳动技术密集,是壮大县域经济、促进就业、扩大内需、实现脱贫致富的重要支柱产业。2017419日至21日习总书记在广西视察时指出:广西有条件在一带一路建设中发挥更大作用。要立足独特区位,释放的潜力,激发的活力,做足的文章,全力实施开放带动战略,推进关键项目落地,夯实提升中国-东盟开放平台,构建全方位开放发展新格局。根据习总书记讲话精神及《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《广西壮族自治区工业和信息化发展十三五规划》、《广西贫困县特色加工业发展十三五规划》《百色市工业与信息化发展十三五规划》、《hooball互博国际8.3 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件精神,立足hooball互博国际8.3 特色资源优势,提高自我发展能力;大力发展特色加工业,提高特色加工转化率和综合利用能力;优化产业布局,强化配套服务,推动特色加工业与精准扶贫相结合;全面壮大县域经济,促进hooball互博国际8.3 与全区同步实现全面建成小康社会,特编制和实施《hooball互博国际8.3 特色加工业发展十三五规划(2016~2020年)》。


  

第一章  发展基础和环境 1

一、发展基础 1

(发展成效 1

(存在问题 3

二、发展环境 4

(一)发展机遇 4

(二)面临挑战 6

第二章  发展思路和目标 8

一、指导思想 8

二、发展原则 8

三、主要目标 9

(一)总量发展目标 10

(二)特色加工产业发展目标 10

(三)园区发展目标 10

质量品牌目标 10

(五)社会效益目标 11

第三章  重点发展产业 12

一、铝矿产加工业 12

二、林产品加工业 13

三、农产品加工业 14

四、中草药加工业 14

五、边贸加工业 15

第四章  产业布局+精准扶贫 16

一、原料基地建设 16

(一)林业原料基地 16

(二)桑蚕原料基地 17

(三)特色水果原料基地 17

四)中草药原料基地 18

五)边贸加工原料基地 19

二、园区建设 19

三、企业发展培育 23

四、扶贫工程建设 23

(一)产业+扶贫模式 23

(二)培训+扶贫模式 24

(三)新型经营主体+扶贫模式 24

(四)农民工创业园+扶贫模式 24

第五章  夯实基础支撑 26

一、交通设施支撑 26

二、能源供给支撑 27

三、创新平台支撑 28

四、资金项目支撑 28

五、人力资源支撑 29

第六章  保障措施 31

一、加强组织领导,明确责任分工 31

二、创新体制机制,强化技术保障 31

三、实施项目带动,统筹资金投入 32

四、做好监测评估,提高实施效果 33

附件:hooball互博国际8.3 特色加工业发展十三五重大项目表 35

 


第一章  发展基础和环境

 

一、发展基础

(一)发展成效

十二五期间,在国家新一轮西部大开发和促进区域协调发展的背景下,hooball互博国际8.3 1立足县情,贯彻落实中央、自治区、百色市的各项战略方针政策,把握稳中求进的工作总基调,充分利用本地特色资源和地理优势,坚持以工业化为经济社会发展的主导力量和核心战略,把工业作为促进县域经济社会发展和提升县域竞争力的重要抓手,取得了显著成效


 

                                                                                        

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1  hooball互博国际8.3 地理位置及空间功能区划

 

1.主要经济指标完成情况

    2015年,全县实现工业总产值82375万元,同比增长7.1%实现工业增加值33631万元,同比增长4.5%;实现税收收入12767万元,同比增长24.9%;完成工业资产投资53409万元,同比增长21.24%;完成更新改造投资26009万元,同比增长10.43%初步形成以特色矿产品工业、特色农副产品加工业为主的经济发展格局,工业化进程显著加快。

2.主要特色加工业发展情况

    “十二五期间,hooball互博国际8.3 坚持立足基础,做好质量;着眼未来,做大增量战略,根据资源优势和传统产业基础,提升改造传统产业,提速提质特色工业,为十三五时期特色加工业进一步发展奠定基础。

(1) 产品加工业发展情况

    充分利用那坡气候、水土适宜种桑养蚕的优势,发展蚕丝绸产业,2015年桑蚕产业产值突破1亿元,桑蚕农业标准化综合示范区建设顺利,白厂丝90%达到5A等级以上,成为全国能规模生产5A级白厂丝的少数县份之一。

(2) 矿产资源加工业发展情况

    十二五期间,hooball互博国际8.3 与杭州锦江集团签订了总投资35亿元年产30万吨电解铝及15万吨碳素制品项目;签约了龙合晶科光伏能源、恒辉工贸铝精深加工项目,总投资8.4亿元。广西那坡百益矿业开发投资有限公司年产100万吨铝土矿采选项目广西那坡百益新材料有限责任公司16万吨铝瓷球项目等相继建成投产。

(3) 工业集中区发展情况

    2015年,hooball互博国际8.3 永乐工业园区顺利完成工业总产值5.15亿元,工业增加值2.21亿元,上缴税金1亿元,完成工业项目实际投资0.99亿元,基础设施建设投资0.35亿元。

(4) 重点企业发展情况

广西那坡百益矿业开发投资有限公司100万吨铝土矿采选项目,至2015实现工业总产值27837万元,工业增加值14631万元,利润总额2214万元,上缴税收总额9867万元。

广西那坡百益新材料有限责任公司年产16万吨工业陶瓷制品和资源综合利用项目,至2015年完成工业总产值7610万元,完成工业增加值2410万元。

hooball互博国际8.3 坚果加工厂总投资7000万元,主要从事坚果贸易及加工,年产值4亿元,年利税800万元以上

hooball互博国际8.3 三木科技有限公司投资2000万元建设年产10万吨铝酸钙项目,于201512月正式投产。

(存在问题

1. 企业创新能力较弱,缺乏大企业支撑。工业企业投入科研和技改的资金在全县固定资产投资中比重偏低,不少企业设备陈旧、老化,造成产品消耗高、浪费大、资源利用率低、环境污染重。以铝产业为支柱的产业体系面临转型升级的倒逼压力

2. 工业新增项目匮乏。项目储备不足,大多数项目还处于可研、招商、初步设计阶段,缺少近期能马上投产见效的项目。在建项目建设进度,计划引进建设项目的前期工作推进迟缓,工业增加值增长乏力,工业投资缺少支撑点

3. 工业园区尚未发挥集聚作用产业园区建设规模小,相关配套设施还不够完善,较难引进大客户来投资建厂,园区尚未形成产业集约化发展的趋势园区企业人才匮乏,自主创新能力弱,缺少以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。

4. 工业用地不足、区域发展不均衡。hooball互博国际8.3 山多地少,集中连片开发难、产业项目集中难;资源环境约束趋紧,土地、能源等要素供需矛盾突出,招商引资困难。重大项目建设推进速度慢,固定资产投资增长乏力。

二、发展环境

十三五时期,和平发展仍是时代主题,世界经济在深度调整中曲折复苏,我国经济发展进入新常态,处于大有可为的战略机遇期。广西肩负两个建成历史使命和作为一带一路建设的重要门户,为hooball互博国际8.3 特色加工业发展提供诸多机遇。

(一)发展机遇

1. 政策性发展机遇

一带一路战略、中国东盟自由贸易区升级版建设等开放战略带来的机遇。随着一带一路战略、中国东盟自由贸易区升级、滇桂合作等发展战略的实施,以及合浦-那坡-富宁、那坡-靖西-百色高速公路的通车,靖西至崇左、那坡至钦州高速公路及南昆高铁的建成通车,hooball互博国际8.3 将成为西南省份出海最便捷的通道,成为物流、人流的聚集区,在开放合作大格局中的地位更加凸显,有利于hooball互博国际8.3 充分发挥优势,深入与周边区域合作,打造沿边、跨省开放合作前沿和窗口。

西部大开发、扶贫攻坚和左右江革命老区振兴规划带来机遇。国家大力推进实施新一轮西部大开发、扶贫攻坚,并批复了《左右江革命老区振兴规划》。hooball互博国际8.3 作为滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚战的主战场之一,可充分利用这一契机积极争取上级政策支持,加快完善基础设施、发展特色产业体系,实现脱贫摘帽,全面建成小康社会。

2. 区位优势

hooball互博国际8.3 有平孟一级口岸、平孟互市区、百南互市区、那布互市点、百省隆平规划在建二级口岸和207公里中越边境线,具备发展口岸经济的优势。口岸+”为抓手,发展边贸加工、专业市场、商贸物流、新型城镇化、旅游等五个+”,推动通道经济向口岸经济转型升级,重点规划边贸落地加工,大力实施口岸+边贸加工业,以贸易带加工,以加工稳贸易,实现贸易与加工同步推进、相辅相成,做足的文章。

3. 资源优势

矿产资源。铝土矿有大型矿床1处,矿点14处,储量6997万吨正在勘查的矿区5处,预计潜在资源达亿吨以上金矿已发现矿产地13处,现有小型矿山2座,资源量2730千克,正在勘查的矿区(点)14铜和锌矿矿点4处,保有资源储量铜23494590吨,现在正勘查矿区3钛铁砂矿有小型矿床1处,矿点10处,保有资源储量5.78万吨,现在勘查矿区2辉绿岩保有资源储量220万立方米,为中型矿床石灰岩(包括水泥用灰岩及建筑石料用灰岩)现有小型矿山25处,估算资源量165.69万立方米粘土矿现有小型矿山5处,估算储量11.52万立方米铁矿储量0.2128万吨煤矿已发现矿点3处,属无烟煤,三个矿点资源储量5.89万吨。

(二)面临挑战

主要表现为园区企业自主创新能力不够,缺少龙头企业,企业稳定性不足。

1. 主导产业和龙头企业优势不强,经济总量小,科技含量较低,产业链条较短,支撑特色产品加工企业产业的骨干产业体系和龙头企业集群尚未形成。

2. 由于那坡是国家级重点生态功能县需要执行更为严格的环保、生态标准特色加工业发展、项目进驻提出了更高的要求;同时,重点生态功能县实行生态保护优先的绩效评级制度,强化对提供生态产品能力的评价,弱化对工业化、城镇化相关经济指标的评价,这些影响将在一定程度上影响特色加工业发展、经济增速和财税增长。

3. 科技薄弱,专业技术人才、经营管理人才缺乏,企业规模小、技术含量不高,用工缺口集中在初级加工岗位,劳动强度大、待遇相对较低。

 

第二章  发展思路和目标

 

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议和自治区县域经济发展大会精神,坚持四个全面布局,树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,按照自治区、百色市的总体战略部署,实施创新转型、区域协调、开放带动、生态环保、和谐共享 “五大战略,立足hooball互博国际8.3 区位优势,做足的文章,推进关键项目落地,促进hooball互博国际8.3 特色加工业转型升级和进一步发展。

二、发展原则

(一)市场运作、政府引导

加强宏观调控,运用财税、金融政策,充分发挥国家和自治区规划和产业政策引导作用,根据市场需求,优化产品结构,加快形成具有特色的产业结构和产品结构,增强特色加工业市场综合竞争力。

(二)立足优势、开放发展

    依托口岸优势,做足的文章,强化国际国内产业分工与合作,形成内外联动、特色鲜明、优势互补、协调发展的口岸经济格局。

(三)依托产业、融合发展

    依托那坡的资源和特色加工产业基础以市场需求为导向,促进种销一体、一二三产业深度融合发展。大力发展农产品精加工、农产品流通产业,推进一产接二连三的互动融合发展模式,形成三次产业融合发展、互为支撑,良性互动的格局。

(四)绿色生态、持续发展

    把绿色生态作为特色加工业发展的基本要求,树立节约集约循环利用的资源观,通过绿色生产、绿色加工、综合利用,着力促进节能降耗、环境友好,实现可持续发展。

(五)合理布局、集聚发展

    完善特色加工业发展规划,明确功能分区与空间布局。强化特色加工业发展重大项目布局的空间约束,促进工业的空间集聚,形成配置合理、功能清晰、相对集中的特色加工业空间组织形态。

(六)城乡结合、共享发展

    结合推进新型城镇化发展,推动县城中心城区的功能优化与转换。重点扶持一批劳动密集型特色产业,促进贫困人口就业,使农民向非农产业转移、生产要素向城镇聚集,实现城乡一体化发展,使全县人民共享发展成果。

三、主要目标

十三五期间,hooball互博国际8.3 特色加工业要主动适应和引领新常态,紧抓发展机遇,全面打造和优化提升特色加工业体系,不断优化产业空间布局,努力实现产业转型升级。

(一)总量发展目标

2020年,全县工业总产值突破25亿元,工业增加值10.5亿元。经济发展质量和效益明显提高,新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平进一步提升。

(二)特色加工产业发展目标

1茧丝绸加工2020年,年产白厂丝350吨,年产值1.4亿元;年产坯绸120万米,消耗白厂丝240吨,年产值1.44亿元,税收达到560万元。

2.边贸加工。加快发展坚果加工业,力争该产业项目投产后,正常年份生产、加工副食品(坚果)2万吨,实现年产值4亿元,年利税800万元以上,提供就业岗位150个。

3.铝酸钙加工。2020年,产业实现产值5亿元

(三)园区发展目标  

推动百色文山跨省经济合作园区尽快动工建设,以合作园区为平台推动产业集聚,打造百亿生态铝加工产业。2020年,园区实现工业总产值200亿元。

)质量品牌目标  

力争2020培育白厂丝为那坡生丝地理标志产品百南红顶蕉为那坡地理标志产品之外,再挖掘、培育一个地理标志产品,实现总共培育出3个地理标志产品的目标

(五)社会效益目标  

全面消除绝对贫困2020年,全县5.3768万农村贫困人口全部脱贫,59个贫困村全部摘帽,贫困农民人均纯收入比2010年翻一番以上

生态文明水平提升。2020年,万元生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量排放总量控制在上级下达指标内,森林覆盖率达到74%,生态环境质量保持全市前列,生态经济加快发展,空气、水体、土壤环境质量优良。


第三章  重点发展产业

 

十三五期间,hooball互博国际8.3 紧抓滇桂铝产业跨省区合作契机,深入实施工业强县战略,稳步推进工业化和信息化深度融合,促进工业绿色发展,优化工业布局,构建生态工业体系2

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2  hooball互博国际8.3 特色加工业重大项目分布示意图

 

一、铝矿产加工业

依托百色文山资源优势,积极引进技术先进的原铝生产线,争取国家核准建设100万吨规模的电解铝项目。支持矿山企业兼并重组,推进产业整合,争取做到上游产业链供应铝棒、下游产业链集中做市场、污染物排放集中处理。

在采选铝土矿、氧化铝、电解铝、铝加工完整的产业链基础上,配套引进下游产业,提高精深加工能力,发展生态铝工业产品。重点推进铝水一体化年产120万吨电解铝、80万吨铝型材加工、年产5万吨铝酸钙等项目建设,构建铝合金压铸件精深加工链、铝合金型材、板带坯料中厚板薄板铝箔包装用铝精深加工链。

改变铝土矿资源的粗放式开采,提高资源就地利用率。做足的文章,探索跨境合作开发铝矿资源。支持骨干企业到越南通过直接投资、购买股权等方式,积极推动越南优质铝矿合作开发项目,为打造百亿生态铝产业提供充足的资源保障。

2020年,铝矿产加工业总产值达到5亿元

二、林产品加工业

充分利用hooball互博国际8.3 及周边市县丰富木材资源,加大木材企业整合力度,鼓励和引导木材加工企业进行重组和合并,重点建设hooball互博国际8.3 木材集中加工区。推动产品多样化发展,争取引进林产品精深加工企业,发展杉木、杂木为原料的集成接板、环保型实木复合地板、贴面板、细木工板、实木门、实木橱柜、高档实木家具等高端产品,提高木材精深加工程度,提高产品附加值。到2020年,木材集中加工区建成生产区、红木展示区,培育规模以上木材加工企业2家,实现年产值3亿元。

三、农产品加工业  

茧丝绸加工。整合hooball互博国际8.3 及周边市县、越南等桑蚕资源,紧抓东绸西移战略机遇,统筹发展茧丝绸加工业,积极引进先进技术和工艺,争取承接东部转移的茧丝绸加工、纺织等产业,扩大缫丝企业生产规模,延长产业链,重点建设纺织(丝绸)生产基地,到十三五期末,实现白厂丝产量翻一番年产值达到4亿元以上。

八角加工。依托中国八角之乡优势利用那坡丰富的八角和油茶资源,发展八角、油茶精深加工产业鼓励企业创建品牌丰富产品线,2020年,引进1家茶油精炼企业,1家八角深加工企业,年产值达到2亿元。

水果加工。积极引进红顶蕉芒果深加工项目在红顶蕉种植中心区的百南乡,预计2018年每年可收获新鲜红顶蕉5000吨,若仅以鲜果出售,产值较低。引进一两家果品深加工企业,将红顶蕉、芒果等制成干食品或者其他深加工产品,延长价值链2020年,水果加工总产值达到5亿元。

四、中草药加工业  

    依托现有的中草药资源,结合国家重点生态功能县环境保护要求培育具有黑衣壮族特色的民族医药产业。加强传统药深度开发,以先进设备、技术、工艺为支撑,与国内外制药企业合作,发展中成药、生物制药等品种。加快引进糖醇生物制造技术和工艺流程等先进技术和工艺。

2020年末,建设中成药生产企业1-2家,实现中草药加工业总产值达到1亿元,销售收入0.5亿元

五、边贸加工业  

充分利用边境原材料优势,利用从越南进口的坚果、粮油、水果中药材原材料,加快发展坚果加工业为主的边贸加工业,拉长边贸产业链,提高边贸产品附加值

通过招商引资,鼓励企业到那坡投资开发农副产品加工、水果深加工中药材加工以及水产品加工等边境贸易优势产业及配套产业激活边贸加工业活力。2020年,边贸加工业总产值达到12亿元,培育1~2家边贸加工企业。


第四章  产业布局+精准扶贫

 

以国家和自治区产业政策为导向,坚持特色加工+精准扶贫发展模式,坚持特色加工+精准扶贫发展模式,以现有特色产业为基础,以原料基地建设为依托,以园区建设为平台,以重大项目为支撑,通过发展那坡特色加工业带精准扶贫工作顺利完成

一、原料基地建设

立足那坡资源优势和现实发展基础,遵循全面规划、总体布局、重点建设、因地制宜的原则,根据产业发展布局,构建以百合河谷为重点的桑蚕、水果(芒果、蜜柚、火龙果)、优质稻特色农业产业带;以北部山区为重点的中草药、果(柑橙)特色农业产业带;以百都河流为重点的桑、果(蜜柚)特色农业产业带三大产业带,为特色加工业提供高品质充足的原材料。通过特色农业产业示范带的聚焦、带动作用,确保有发展条件和劳动能力的贫困人口,实现有稳定脱贫产业达到人均1亩以上。到2020年,力争引进龙头企业落户那坡达到5家以上,实现每个贫困村有1个以上农民专业合作组织。  

    (一)林业原料基地  

用材林基地建设。在土山地区重点培育以马尾松和杉木为的主短轮伐期工业原料林,提高林地效益;适当培育杉木大径材,促进我县杉木特级材种的生产。因地制宜发展擎天树、香樟、黄檀、西南桦、秃杉、土沉香等珍贵树种。至2020年,全县人工用材林面积达到30带动2.5户以上农户参与用材林种植,辐射11万以上人口受益,使农民通过用材林实现人均增收1200元以上,带动22000人脱贫。

经济林基地建设。做好现有八角林的抚育管护,把八角产业重新打造成为林区农民的支柱产业之一。到2020年,八角林保存面积不低于25万亩带动2.5户以上农户参与经济林种植,辐射11万以上人口受益,使农民通过经济林实现人均增收400元以上,带动12000人脱贫。

   (二)桑蚕原料基地  

    以hooball互博国际8.3 边关桑蚕产业(核心)示范区为中心,辐射带动德隆、百南、平孟等乡镇加快老桑更新,全面推广良桑种植,鼓励发展天然彩色蚕茧产业,提高原料茧生产竞争力。推进龙合仁合村桑蚕示范园、德隆德标桑蚕示范园、百省百坎桑蚕示范园等标准化示范建设,以桑蚕产业循环经济为导向,推进桑枝-食用菌-肥料等循环经济模式,提高桑蚕产业综合利用水平。到2020年,标准化桑蚕种植面积达10万亩,年产鲜茧700万公斤,带动1.3户以上农户参与桑蚕种植,辐射5万以上人口受益,使农民通过桑蚕种植实现人均增收5000元以上,带动1.5人脱贫。

(三)特色水果原料基地 

因地制宜发展优质特色水果产业南部地区重点发展芒果、蜜柚、西贡蕉等,北部地区重点发展柑橙等。推进标准化生产示范基地建设,争取水果无公害认证,打造万亩西贡蕉和万亩芒果产业带,创建那坡水果品牌。鼓励发展农业水果观光、采摘等休闲旅游产业,打造集技术创新、旅游观光、科技示范、辐射带动于一体的休闲观光采摘园。2020年,水果种植面积增至4.5万亩年产水果10万吨,带动2500户以上农户参与水果种植,辐射10万以上人口受益,使农民通过水果种植实现人均增收200元以上,带动2.5人脱贫

四)中草药原料基地  

    以龙头企业为主体、以规范化种植为重点、以示范样板建设为核心,加大对中草药生产的扶持力度。北部石山地区城厢、坡荷、龙合德隆四个乡镇)建设林下套种中草药为重点的特色产业示范带,重点推广山豆根、板蓝根、田七、草果、姜黄等中草药的种植,在南部乡镇(百合、百南、平孟、百省、百都五个乡镇)等建设板蓝根、草果、姜黄、牛大力等中草药材种植,对中草药科技示范户加强培训工作。同时抓好德隆乡那怀珍优苗木种植专业合作社辣木名贵中草药材的品牌包装工作,创建优质中草药品牌。到2020年,全县中草药种植面积达5万亩,年产量1.25万吨带动2.3万人贫困人口脱贫。

 

五)边贸加工原料基地

1.以平孟口岸为中心,带动建设贸易产品加工、把平孟互市点,提升建成平孟互市,利用国家给予广西政策建设平孟国家检验检疫试验区项,推进坚果落地加工项目,配套建设那坡至平孟高速路;

2.以弄平互市区为中心,带动建设贸易产品落地加工和发展那布互市点。弄平是越南河江省面向广西的唯一通道,力争在2018年开通弄平互市区,扩大hooball互博国际8.3 对外开放格局。在面良村规划建设占地1000亩的贸易产品加工区,带动那布互市点发展。

    二、园区建设

依托主要交通干线,以百色文山跨省经济合作园区为载体,大力发展生态铝加工产业,改造升级农林产品加工业,培育发展新材料、中药材、新能源等新兴产业,促进工业集聚发展,形成一路一区的工业空间布局。一路即富(宁)那(坡)高速公路一区即百色文山跨省经济合作园区。其中一区分为三园:百文工业园区、永乐工业区、那坡物流园,分别占地8.37平方公里、2.87平方公里和1.71平方公里。

(一)主要园区功能划分

1.百色文山跨省经济合作园区。百文工业园区重点发展电解铝、铝建材、高铁及轨道交通、飞机用铝型材等铝深加工,工业园区重点以配套铝生产、铝型材、电线电缆等产业集聚发展为主。以产业规模化、集团化发展为方向,支持产业入园聚集发展,配套引进下游产业,延伸产业链条,提高精深加工能力,大力发展生态铝工业产品重点推进铝水一体化年产120万吨电解铝、80万吨铝型材加工、年产40万吨电解铝年产5万吨铝酸钙等项目建设,打造百亿元生态铝型加工产业。

2.木材加工集中区。引进林产品精深加工企业,发展杉木、杂木为原料的集成脂接板、环保型实木复合地板、贴面板、细木工板、实木门、实木橱柜、高档实木家具等高端产品,提高木材精深加工程度,提高产品附加值。到2020年,实现园区建成生产区、红木展示区,培育规模以上木材加工企业2家,年产值3亿元。

3.推进平孟物流园区、坡平物流园区和建材物流园建设。平孟物流园区主要依托平孟口岸发挥物流中转、加工、仓储和商贸服务的功能;坡平物流园区主要为合作园区提供快捷高效的物流仓储服务建材物流园项目,围绕畅通工业物流通道,建设以铝产业为重点的物流专业链,衔接原料和产品运输通道。

4. 规划建设那坡·龙岗生态产业园区。园区建设要重点突出那坡生态特色,把生态产业发展作为主导产业,把园区打造成为推动县域经济社会发展的产业聚集地、生产要素的整合地和招商引资的重要平台。园区根据本地资源优势,采取一园三区,打造三个功能区,即生态铝产业开发和产业配套加工区、特色农产品加工区、生态农业休闲旅游区。

(二)提升园区服务水平

推进园区基础设施建设。坚持工业园区化、园区城镇化、城镇信息化、山地生态化的发展理念,完善园区基础及配套设施,提升园区综合承载支撑能力科学规划园区道路,创新供电模式,独资或参股合资开发电力设施,实现园区局域直供电网统一布局集供水、供电、排水、通讯和网络等各种管线于一体的地下综合管廊建设,增强园区生产、孵化、物流、生活等功能加强环保设施建设,控制二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘、大气污染物、水污染物等污染物排放量,推动园区节能减排和产业绿色发展。

完善园区体制改革。完善建立滇桂合作发展长效机制,加快成立园区管理委员会,明确责任分工,制定出园区发展相关优惠政策及措施,推动园区实行统一征地,统一规划,统一入园标准,统一基础设施建设,统一出让地价,统一发展政策,完善建设信息、金融、技术、物流等合作交流平台,实现区域资源共享。推动签订区域合作框架协议,积极向广西、云南两省区争取在在资源开发、产业发展、生态建设与环境保护等方面加强合作,实现两省(区)政策共享共用。

 

(三)强化园区服务平台

搭建产业信息平台。智能化为方向,实施互联网+”行动计划,抓好企业信息化建设,推进信息化电子商务平台、信息化综合信息中心等建设,提高资源利用率。

建立投融资平台。重视资本运营,采取股份制的方式,吸引上市公司参股和融资,组建工业园区投资公司,在基础设施建设领域推广PPPEPCBOT建设承包模式,与投资商共同以园招商、以商招商,实现以商建园、以园养园、以园富商。

强化产业招商平台。创新招商方式,优化投资环境,招大引强,重点围绕生态铝、碳酸钙、农林产品深加工等产业加大招商引资力度,积极引进国内外大企业投资办厂或落户那坡。以现有优势产业为基础,借助自治区、市各类招商活动及中国东盟博览会等平台,开展招商推介活动,重点寻找生态铝产业上下游链条环节,有目的、有针对性地引进关联度高、辐射力大、带动性强的项目。

完善产业管理平台。利用好社会资金,加速资本、项目、技术和人才等生产要素积聚。建设工业园区综合服务体系,实现财政税收、国土环保、工商质监、金融保险等部门入驻工业园区,把服务大厅搬到企业门口,实行一站式审批、一条龙服务。

三、企业发展培育

加强龙头企业培育。引导企业进行整合提升、产业升级,使加工能力上规模加工产品上档次,延长产业链,大力实施品牌带动战略,实现龙头企业成为农业产业的强力支撑。

实施抓大壮小扶微工程。积极扶持微型企业,加强项目资金、运行保障等方面的扶持,促进企业发展壮大;完善激励机制,着力培育有潜力的企业进入规模以上企业行列。

培育企业自主创新能力。依托互联网+工业企业,完善以企业投入为主体、以金融信贷为依托、吸引民间或网络资金参与的多元科技投入机制,提高自主创新能力;鼓励支持企业与高校、科研机构联合,共建企业技术中心,促进产品创优、产业升级。

四、扶贫工程建设

(一)产业+扶贫模式

利用中央、自治区产业扶贫专项资金,整合相关涉农资金和区市县直单位帮扶资金,采取以奖代补等方式,鼓励发展中草药、林下养殖、桑蚕、红顶蕉、芒果、百香果、火龙果等特色产业,力争实现一户一增收项目。加快培育农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业龙头企业等新型产业经营主体,开发一批特色高效生态农业及优势特色农产品深加工及副产品综合利用产业。到2020年,实现村村有产业、户户有发展项目,扶持带动贫困人口3.7万人以上。

(二)培训+扶贫模式

实施教育扶贫工程,重视就业与社会保障精准扶贫工作,创新工作机制,通过确立扶贫项目与加强技能培训相结合的模式,有效精准扶贫。积极开展公益性职业技能培训,加大对各贫困村村民职业技能培训力度,对有创业意向的贫困人员,免费开展创业等项目培训,提供相关优惠创业扶持政策。整合人社、扶贫、妇联、农业等部门培训资金,投入贫困人口转移就业职能培训。到2020年大部分贫困家庭至少有1人取得职业资格证书或技术培训证书。

依托日常培训、项目、订单和远程教育培训等一系列培训课程,增强农民工业务技能素质,提升业务技能水平,促进其就业和创业。

(三)新型经营主体+扶贫模式

发挥新型经营主体和龙头企业带动作用,培育一批能带动农民持续增收的特色优势产业。积极发展土地股份合作社,建立群众土地入股、保底分红等紧密型利益联结机制;支持新型经营主体发展特色产业,通过龙头企业+基地+农户”“公司+基地+农户”“公司+合作社+农户等模式,培育发展一批新型经营主体,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的经营方式。

(四)农民工创业园+扶贫模式

在返乡农民工劳动力转移创业基地建立工会组织,扶持农民工创业。推广hooball互博国际8.3 上盖村工会在返乡农民工创业园创建返乡农民工劳动力转移培训基地,建立火龙果、生态养猪、辣椒种植等6个培训基地,促进农民工学习技术、实现就业创业的经验。

 

第五章  夯实基础支撑

 

一、交通设施支撑

大力推进对外通道建设,提升县域路网等级,完善重要客货运站点建设,打造桂西南重要、便捷的陆路通道。

(一)畅通外向干线通道

围绕构建开放型对外便捷大通道的目标,推进高速公路与过境国省道的联网,做好文山富宁那坡靖西崇左防城港沿边铁路前期工作,与云南规划的沿边铁路衔接,打通滇桂便捷运输脉络。加快靖西(安德)那坡(弄内)公路扩建;强化通边境公路建设,推进东兴宁明凭祥龙州大新靖西那坡沿边公路升级改造工作。推进对外公路建设,重点推进省道S307泮水坡荷(德灵坡荷段)、那坡古隆公路升级改造项目,完善与周边市、县连接的公路交通条件;建设那坡平孟口岸高速公路,打通hooball互博国际8.3 南出口。

(二)提升县内路网设施

加快县城连接各乡镇、村屯的道路建设,使乡乡通二级路成为加快县域经济发展的重要项目。打通省际、县际、乡际断头路,实现县、乡道联网布局与高速公路、国省道等合理衔接。实施县乡公路改造升级工程,推进孟达-国际商贸城物流大道一级公路规划提升改造沿边公路(百省至弄平互市区)以及龙合安德、那坡隆平那桑二级公路,规划建设百合百南二级公路以及三合那万、永乐定业龙合、德隆百省、北斗念井三级公路、建设百省至弄平互市区二级路。推进中心镇连接县城的道路建设,提升县内公路路网畅通水平。加强农村公路建设,完善千村公路畅通工程,以建制村水泥路建设为核心,以贫困村屯级水泥硬化路建设为重点,力争到2020年实现乡乡通二级路、20户以上屯屯通水泥路。

(三)提升交通运输服务水平

加大交通客运货运基础设施建设力度,提升客运站服务水平,形成以县城为枢纽、各乡镇为结点的客货运体系。加快园区、工业集镇物流货运通道建设,重点推进百文、永乐两大园区货运集散中心建设,提升货运能力。加快城乡客运网络建设,重点推进hooball互博国际8.3 汽车客运站建设,规范集镇、村客运停靠,提高建制村客运班车通达率,推进城乡干线客运与农村专线发展相平衡。

二、能源供给支撑

坚持节约、清洁、安全的发展方针,建立安全、可靠、清洁的能源保障体系。继续与云南文山电网合作,满足铝工业发展供电和小水电上网调配需求。优化提升电网结构,规划在平孟等6个镇区(集镇区)新建35KV变电站、推进仗伏等3个乡镇110KV变电站新建项目,满足镇区(集镇区)、城乡居民生活需求。推进县县通燃气工程,合理布局燃气管道,扩大能源供给。实施农村生态能源工程,推广太阳能热水器、太阳能路灯和清洁能源应用,至2020年农村太阳能热水器入户率提高到30%,太阳能路灯普及率达到30%,鼓励民间资本参与新能源开发,发展风能发电、光伏发电、生物质能发电,到十三五期末,风能发电达到180MW,光伏发电达到100MW

三、创新平台支撑

建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系,集中力量开展重大科技攻关,促进产业转型升级。发挥特色加工企业在技术创新决策、研发投入和成果转化中的主体作用,建设一批自治区级技术创新示范企业、特色加工业示范基地。

加强物联网服务平台建设,推进物联网技术在水果、桑蚕及旅游产业的率先应用推广。重点建设专业技术创新平台、品牌推广平台和信息服务平台。

四、资金项目支撑

发挥hooball互博国际8.3 的区位和交通等方面优势,实施引资、选资战略,解决资金瓶颈。采取超常规措施抓项目,研究国家扩大内需各项政策,捕捉国家、自治区重点投资方向和重大投资信息,结合hooball互博国际8.3 实际,精心论证、谋划储备一批符合国家产业政策、产业链条长、带动效益显著的大项目,实行招商选资。利用各种形式,大力推介那坡的发展优势,主动承接国际和沿海发达地区产业的梯度转移,瞄准央企、知名企业和行业龙头企业,围绕铝矿加工、农产品加工、特色水果加工等重点领域,请进来,走出去,有针对性开展招商,创新社会化、信息化招商办法,提高招商引资成效。

五、人力资源支撑

(一)构建吸引人才的良好机制

从着眼于增强县域工业竞争力出发,进一步拓宽人才引进的渠道,加大人才引进的力度,力争使那坡成为人才的密集之地。大力吸引适应县域特色加工业发展需要的创业型、技术型、研究型等各类人才,重点引进高级管理人才和发展铝矿产加工、合金铝加工、农产品加工等产业所需要的高层次、复合型科技创新人才,鼓励国内外科技人才及科研机构带技术和项目进园区从事技术开发和产品开发,创建拥有自主知识产权的知名品牌;营造满足人才创业、居住和生活需要的卓越环境,创造适合人才集聚的有利氛围;制订鼓励科技人才进驻和创业的优惠政策,在企业注册、资金支持、房屋租赁、户籍政策等方面提供便利和扶持。

二)强化人才的培育与服务机制

强化人才资源的规范和管理,改善服务设施,增加服务手段,拓展服务范围,发展中高级人才中介服务;建立健全技术先进、服务优质的人才网络系统;建立完善人才信息库,加强对人才信息的动态管理,建立科学的人才测评系统;依托县职教中心等载体,培育特色加工业发展方面的紧缺人才,进行化工、冶金、物流、农副产品加工、管理、市场营销等方面的人才储备,尝试与百益矿业、三木科技等企业联合办学,建立市场化的人才培训与开发机制。

 

第六章  保障措施

 

严格落实政府职责,统筹协调规划,建立有效的政府引导、市场调控、社会参与、跟踪监督机制,营造良好发展环境,全面推进规划实施,保障规划目标和任务的完成。

一、加强组织领导,明确责任分工

落实责任主体。高度重视规划编制论证和组织实施,强化规划意识和约束功能,建立一把手总负责、分管领导牵头抓、专业部门具体管的责任分工机制,围绕规划的总体部署,制定详细的实施计划,分解目标,明确责任,狠抓落实。

完善考核监督机制。加强对规划实施情况的跟踪分析和评估检查,建立规划评估制度,对规划重大指标和任务及时修编完善,确保规划目标的实现。建立重大项目责任制,明确重大项目实施责任主体,明确工作任务和进度,确保完成规划项目建设任务。

完善政策支持。制定和完善有关产业发展、项目建设、财政税收、金融支持、工业用地、政务服务、人才保障等专项发展政策措施,完善特色加工业投资政策环境。

二、创新体制机制,强化技术保障

推进特色加工业经营机制改革与创新。以全区、市、县整体推进特色加工业为契机,重点推进特色矿产、农业、林业、中草药、水果等加工业的发展,加快贫困农民的脱贫步伐。营造金融支持特色加工业的良好环境。发展特色农产品加工业,推动特色农业产业化经营跨越发展。发展特色农、林、水果等产品电子商务,增强特色加工业发展后劲和活力。扶持壮大特色加工业龙头企业,发展适度规模经营,开展特色加工业带动扶贫,创新机制,优化政策保障。

强化科技支撑能力建设。加大对特色加工业科技的投入,加强产学研密切结合的技术支撑,促进先进实用技术、新品种的推广应用,加强重大关键技术的科研与攻关,依靠创新驱动实现特色加工业的增产增效。

加快人才队伍建设按照科教兴业、人才强业、新型职业农民固特色加工业的要求,建立新型职业农民培育制度,着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍。

三、实施项目带动,统筹资金投入

加强项目建设。以实施项目带动作为推动规划实施的重要手段,坚持规划确定项目、项目落实规划的原则,发挥重大项目对特色加工业转型升级的促进作用。优化重大项目布局,健全项目实施机制,深化前期研究论证,完善动态管理、动态储备、滚动实施机制,做到规划一批、储备一批、实施一批。

强化项目管理。加强重点项目建设准化管理,构建规范、高效、可持续的项目管理机制。完善项目的专家咨询和论证制度,提高项目决策的科学化、民主化水平。严格实施重大项目检查和审计制度,加强项目运行情况的跟踪分析和协调制度,保证项目顺利实施。

统筹资金投入。加强与各部门合作,整合财政支持特色加工业资源,创新项目资金使用方式,优化调整支出结构,集中财力保证相关特色加工业等重大项目的资金需求。重视投资保障,拓宽投资渠道,提高投资质量和效益。建立健全项目投资管理制度、项目投资后评价制度,提高投资管理水平和投资效益。综合利用政府投资补助、贷款贴息、土地使用权抵押贷款和多种投融资模式,引导社会资金投入。

四、做好监测评估,提高实施效果

强化规划管理。依法加强规划管理,提高规划的科学性、指导性和操作性,提高规划实施效果。规划实施过程中,情况发生重大变化、对规划实施可能产生重大影响,或实施结果与规划目标差距较大,需要对规划进行调整、修订的,严格按照规划管理有关规定和程序报批。

强化规划监测创新监测评估方式,强化对规划实施情况跟踪分析,重点检查规划指标落实情况和重大项目建设任务完成情况,分析规划实施效果,找出规划实施中的问题,提出解决的对策建议。认真做好规划实施情况中期和末期评估,适时对规划进行调整、修订,确保规划实施效果。

强化社会监督。采取多种形式、通过多种渠道,使公众了解特色加工业规划确定的政策措施和发展蓝图。进一步完善特色加工业规划实施的公众参与和民主监督机制,及时公开特色加工业规划实施的相关信息,接受社会监督。

 

 


附件:                    hooball互博国际8.3 特色加工业发展十三五重大项目表  

序号

项目名称

主要建设规模及内容

总投资(万元)

建设起始年限

项目所在地

业主或单位

合计

16


2163000





一、园区(4项)


2018000




1

木材加工集中区

年加工5万立方米家具及半成品。

18000

2016-2017

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县林业局

2

百色文山跨省经济合作园区铝水一体化年产120万吨电解铝项目

建设年产120万吨电解铝的厂房、设备及相关生产线。

1500000

2015-2020

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县招商局

3

百色文山跨省经济合作园区80万吨铝型材加工项目

年产80万吨铝型材厂房及各个生产线。

500000

2015-2020

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百文园区投资公司

4

那坡龙岗生态园区

生态铝产业开发和产业配套、特色农产品加工、生态农业休闲旅游。



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县经贸局


二、特色矿产加工业(5项)


72000




1

hooball互博国际8.3 三木科技有限公司年产10万吨铝酸钙项目

年产10万吨铝酸钙。

2500

2016-2017

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hooball互博国际8.3 三木科技有限公司

2

广西那坡百益新材料有限责任公司

年产15万吨铝酸钙。

6000

2017-2018

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广西那坡百益新材料有限责任公司

3

纯净水加工项目

投资建设年产20万吨桶装饮用水。

5000

2016-2018

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正永实业公司

4

鹏翔建材有限公司年产30万吨铝酸钙

年产30万吨铝酸钙。

30000

2018-2019

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鹏翔建材有限公司


三、农业、中草药(6项)


41000




1

中草药种植加工项目

一万亩中草药种植加工项目。

10000

2017-2020

hooball互博国际8.3

县招商局

2

八角深加工项目

年加工茴香脑200吨。

4000

2016-2020

hooball互博国际8.3

县招商局

3

茶油精炼项目

年加工1万吨精炼茶油。

14000

2016-2020

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县招商局

4

广西高山茧丝绸科技有限公司异地技改项目

投资1.5亿元,建设自动生产线16组,和24台剑杆无梭织机,年产值3亿元。

4800

2016-2020

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广西高山茧丝绸科技有限公司

5

农产品加工项目

年加工百南新鲜红顶蕉5000 吨。

4000

2016-2020

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县农业局

年加工中草药1.25万吨。

5000

2016-2020


四、新兴能源项目(1项)


32000




1

龙合40MWp农业光伏发电项目

预计年发电量为5000KWH,光伏发电年均产值约4250万元。

32000

2017-2020

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县经贸局









附:解读hooball互博国际8.3 办公室关于印发 hooball互博国际8.3 特色加工业发展“十三五”规划的通知

 

 

 

公开方式:主动公开

hooball互博国际8.3 办公室        2018年7月9日

 

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